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来宾市司法局关于印发《2019年全市司法行政工作要点》的通知

2019-06-17 18:56     来源:来宾市司法局网站
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各县(市、区)司法局,局机关各科室,各直属单位:

现将《2019年全市司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                                        来宾市司法局

                                                                        2019年6月17日

 

 

 

公开方式:主动公开

来宾市司法局办公室                                                                 2019年6月17日印发

 

 

 

                                                        

 

 

                                        2019年全市司法行政工作要点

 

2019年全区司法行政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央、自治区、全市政法工作会议精神和全国司法厅(局)长会议以及全区司法行政工作会议精神,开启新时代司法行政工作新征程,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面提升政治站位,切实增强做好当前和今后一个时期司法行政工作的政治责任感和使命感

司法行政机关作为政法机关的重要组成部分,首先是政治机关,必须把讲政治放在首要位置,要把学习习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略以及“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,坚持学用贯通、知行合一,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,始终保持新时代司法行政工作正确方向。要以更高的政治站位,坚定改革再出发,坚决把中央、自治区和市委各项重大决策部署在司法行政系统落到实处、取得实效,忠诚履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,奋力书写来宾司法行政工作新篇章,让党委政府放心、让人民群众满意。

二、抓住机遇,加快发展,坚持全市司法行政工作服务大局服务群众

(一)坚持法治统筹,全面推进依法治市工作。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二次会议上的重要讲话具有很强的战略性、思想性、指导性,是深入推进全面依法治国的重要纲领性文献,为做好全面依法治市工作指明了方向、提供了根本遵循。要把习近平总书记重要讲话精神列为重要学习内容,开展专题学习,深入领会习近平总书记重要讲话的精神实质和核心要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断提升法治来宾建设水平。要坚持党的领导,强化党委领导的全面依法治市工作体制,履行市委全面依法治市委员会办公室职责,研究制定全面依法治市工作规划,加强重大事项、重大问题协调,统筹好党委、人大、政府、政协以及相关部门资源力量,形成立法、执法、司法、守法全面贯通的良好局面。要筹备好召开市委全面依法治市委员会第一次会议工作,研究制定《来宾市全面依法治市委员会2019年工作要点》,建立健全统筹依法治市委员会工作规则、协调工作小组以及办公室细则等。要根据工作需要承担市委全面依法治市办相关工作,强化市委全面依法治市委员会各项决策部署落实机制,坚决完成市委全面依法治市办交办的各项任务,为党委政府当好法治工作参谋助手。

(二)坚持立法为民,不断提高行政立法水平。要提高政治站位,坚持党对行政立法工作的领导,按照良法善治新要求,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,加大立法统筹协调力度,着力提高立法质量和效率,突出抓好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项立法工作。要进一步完善公众有序参与政府立法机制,完善立法项目公开征集制度,组织开展政府立法协商。要完善规范性文件备案通报制度,规范性文件报备率、及时率要达到100%。要加大备案审查力度,及时纠正违法规范性文件。要加强对证明事项、民营经济法治、机构改革涉及的地方性法规规章的废止、清理等工作,积极防范和化解市场风险,为我市改革发展稳定大局提供有力的法制保障。

(三)坚持执法为民,加快推进法治政府建设。要着力推动政府工作全面纳入法治轨道,全面推进行政执法规范化建设,落实《来宾市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》年度任务,积极争创自治区级、国家级法治政府建设示范单位,努力使法治成为优化营商环境的有力抓手。要坚持公平公正执法,全面推行行政执法“三项制度”改革,推进行政执法标准化建设。要大力推进行政复议体制改革,加强对行政复议活动的监督指导,完善行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关负责人出庭率。要持续深化“放管服”改革,持续开展“减证便民”“一网通办”行动,落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。年底前,90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。要深入推进重大行政决策合法性审查,推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序的落实。

(四)坚持司法为民,切实加强刑罚执行工作。要强化和完善社区矫正信息化系统的应用,提高社区服刑人员定位手机、手环配带率,努力实现实时监管、精准矫正。要选取硬件条件较好、管理规范、条件成熟、改革意愿较强的县(市、区)司法局作为试点,打造全区乃至全国一流的“智慧矫正中心”示范单位。要按照司法厅《关于推进县(市、区)社区矫正中心建设的意见》,推进县级社区矫正中心规范化建设,将其打造成集执法、管理、服务为一体的社区矫正执法机构。要加强司法所工作保障,重点抓好司法所规范化建设和装备配备建设,提升司法所信息化建设水平。要坚持以问题为导向,狠抓社区矫正执法检查,努力提高社区矫正执法规范化水平。要以入矫教育为基础,把矫正监管工作做细做实、做到位,继续利用来宾市社区服刑人员教育中心,引用心理健康教育手段,组织开展好全市社区服刑人员入矫教育工作。要利用监狱挂职警察优势,加强社区矫正队伍建设,持续深入开展社区矫正岗位大练兵活动,切实增强社区矫正工作人员的政治素质、业务能力和实战水平。

(五)坚持服务为民,做实做强公共法律服务。要认真落实好全国公共法律工作会议精神以及傅政华部长在会议上的讲话精神,完善公共法律服务平台建设,把公共法律服务实体平台、电话热线和网络平台建设摆在重要的位置,夯实公共法律服务基层基础。要按照司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》(司发[2017]9号)要求,完成平台规范化建设。尚未建成实体平台或者建成未投入使用的县(市、区)、乡镇(街道),要按照《意见》要求,推进实体平台与司法行政系统原有服务窗口整合,注重依托综合性实体政务大厅、司法所等平台,将各类别公共法律服务集中进驻,6月底前实现县(市、区)、乡镇(街道)实体平台全覆盖,同时要求公共法律服务事项集中进驻并有效运行。要推进法律服务网上办理,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,实现公共法律服务“一网通办”。要整合优化法律服务资源,推动优质法律服务资源下沉到偏远地区,提高基层公共法律服务资源配备水平,确保不留“死角”“空白点”。要统筹基层各类法律服务资源,既要下大力气解决不平衡、不充分的问题,也要下大功夫解决不便捷、不高效的问题,实现从“有没有”向“好不好”的转变。要完善村(社区)法律顾问评分评价机制,通过考核发放法律顾问经费,定期或不定期开展法律顾问督查工作,推动法律顾问工作落到实处。要着力提高人民群众对公共法律服务知晓率、首选率、满意率。具体来讲,知晓率就是让老百姓知道国家有公共法律服务政策,有公共法律服务中心,免费提供的法律咨询、法律援助等法律服务;首选率就是老百姓遇到矛盾纠纷时,首选选择法律途径,选择律师、公证、人民调解、仲裁等方式,而不是找人找关系,更不是通过违法的方式去解决;满意率就是老百姓在接受了公共法律服务后,感觉服务态度、服务质量、服务体验都是好的,建立了信任,下次还用,而且广为传颂,树立起公共法律服务的品牌、口碑,使更多的人遇事想得起法、用得到法、信得过法。要开展形式多样的宣传活动,重点在村(社区)办公点、公共服务中心、便民中心、居民院落、单位(小区)门卫室、商场、停车场等公共场所出入口明显位置进行张贴公布法律服务热线电话号码和新媒体服务账号,提高公共法律服务知晓率和首选率。要按照司法部的要求,建立“司法行政领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制,建立“领导干部公共法律服务接待日”制度和“群众批评意见分析报告”制度,提升群众满意率。

(六)坚持服务大局,全力维护社会和谐稳定。要切实提高政治站位,深入推进扫黑除恶专项斗争,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,推动扫黑除恶专项斗争向司法行政工作各业务、各领域延伸。要进一步压实政治责任,强化责任担当,实事求是地整改完善工作台账资料,全力配合中央督导组各项工作。要强化法治宣传,把扫黑除恶专项斗争和法律“六进”结合起来,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,努力铲除黑恶势力生存的土壤。要加强线索摸排能力,利用司法行政扎根基层、贴近群众的优势,善于在矛盾纠纷化解和法律服务等工作中及时发现涉黑涉恶线索。要做好涉黑涉恶刑满释放人员和社区服刑人员的监管教育工作,认真落实各项监管帮教措施,确保不脱管、不漏管。要进一步加强律师代理辩护涉黑涉恶案件工作,确保每一起案件政治效果、法律效果和社会效果统一,经得起历史和人民的检验。要全力推进矛盾纠纷化解工作,深入实施坚持和发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交三年行动方案。要聚焦全市经济纠纷、医患纠纷、旅游纠纷、物业纠纷、征地拆迁、交通事故、涉法涉诉、婚姻家庭等重点领域,主动会同有关部门建立健全专业性、行业性调解组织。要经常性开展矛盾纠纷大排查大化解,深化矛盾纠纷精准排查精细化解工作,切实做到底数清、情况明、稳得住。要深入开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动,进一步筑牢维护社会稳定“第一道防线”。要切实做好服务和保障民生工作,深入开展庆祝新中国成立70周年系列法律服务和法治宣传教育活动,更加自觉把人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的法律需求,纳入到法治轨道上解决,切实维护群众利益。要切实加强公证、法律援助和人民调解等工作,提高服务质量和效率,提高矛盾纠纷及时调处率,真正做到群众有所呼、司法行政有所应。

三、抓好班子,带好队伍,提升全市司法行政系统的战斗力和凝聚力

(一)强化理论学习,继续解放思想。坚持“首题必政治”,强化科学理论武装,把政治理论学习作为首要议题。继续把司法行政微讲坛作为学习政治理论的重要抓手,更加突出政治性和实效性,同时结合司法部每月例会和司法厅新时代讲习所,切实提高全系统干部政治理论水平。要认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议、中央政法工作会议和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解风险专题研讨班上的重要讲话精神,把深入学习总书记重要讲话精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务,真正学懂弄通做实,落实到司法行政各项工作的全过程各方面要抓好教育培训,破解“本领恐慌”。按照中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》以及司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》、《2018-2022年司法行政系统教育培训规划》要求,聚焦教育培训,开展全员培训、全方位培训,着力解决干部存在的本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,弥补机构改革后干部知识空白、经验盲区和能力弱项的实际需求,增强司法行政队伍整体战斗力。要进一步解放思想,破除思想禁锢。要坚决破除当前司法行政队伍不符合不适应形势发展、政策要求的思想、作风和方式方法,不能等上级安排、问上级要政策文件、看各市有没有先例,必须学用政策、用好用足用活政策,科学把握文件的科学要义,搞清楚精神实质是什么、目的是解决什么问题,只要不违反中央规定、法规不禁止,只要是发展有需要、人民有要求的,就要大胆地去做,在有为有位中彰显司法行政敢作敢为敢担当、一往无前的奋斗姿态。

(二)加强团结融合,抓好统筹协调。要加强团结。重组后的司法行政机关队伍庞大,团结至关重要。原司法行政机关和政府法制部门工作在工作性质、特点、文化上存在不小差异,在机构改革进程中要突出强调要相互尊重,实现职能大整合、人员大团结、人心大融合、事业大发展。全市司法行政机关重组后要紧紧围绕共同事业、共同目标,团结一心、不分彼此,真正融为一体。要相互学习。司法行政和政府法制工作都具有独特的专业性,必须认真加以学习。随着机构改革的完成,全市司法行政系统都面临全新的职能定位,面临着更大的期待和关注。我们要以更高的标准和要求沉下心来工作,静下心来学习,进一步“强身健体”。机构整合后,原司法行政系统的同志要加强对行政立法、行政执法等领域专业知识技能的学习,原政府法制系统的同志也要加强对刑罚执行、公共法律服务等领域专业知识的学习,大家要相互学习、取长补短,更好形成合力、推动工作。要抓好统筹。原司法行政工作具有“点多线长面广”的特点,行政立法、行政执法、行政复议与应诉工作也各有各的特点。如果大家都只顾“烧自己的火,热自己的锅”,就实现不了“优化协调高效”的目标。要善于抓全局,通盘考虑、统筹盘活,从整体出发把各项工作很好地“统”起来,发挥司法行政整体效能。

(三)强化履职担当,营造良好氛围。要提升班子能力,班子成员带头学习提升能力,要求同存异,相互包容,勇于担当,密切配合,搞好协作,多通气,多联系,多协调,多补台,同心协力高标准完成工作任务。要提升干部履职能力,深化开展“工作零差错”专题行动,通过开展专题行动,进一步提高全系统干部职工的政治敏锐性,解决工作中统筹协调不到位、跟踪落实不到位、工作程序执行不到位、对干部职工的管理不到位等突出问题,保证工作“零缺陷”“零失误”“零差错”。要奋发有为,转变“两无”“三不”“四先”(即工作无精打采、平时无心履职;领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办;工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放)的错误心态,克服“多做多错,少做少错,不做不错”的错误情绪,以一种舍我取谁的时代责任和担当去干事创业,在更高层次、更高水平上推动司法行政事业发展。

四、增强意识,加强党建,筑牢司法行政工作发展根基,凝聚发展活力

(一)突出抓好党的政治建设,坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动,深入开展纪律规矩教育、党性党风党史教育,引导全市司法行政系统、法治工作者进一步坚定信仰、信念、信心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,严守新时代政法工作纪律规矩,加强请示汇报,抓好工作落实,确保新时代司法行政正确的政治方向。要落实主体责任,发挥“头雁”效应,各级领导班子要落实司法厅党委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》和《关于加强全区司法行政系统党的政治建设的指导意见》,带头严格遵守政治纪律、组织纪律以及中央八项规定等纪律规矩,以领导带头示范引领全系统做到“两个维护”。

(二)全面加强党组织建设,切实提升党组织的组织力。突出政治功能,聚焦增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,健全政治规范、理顺关系、强化职能,严格落实基层党建工作责任制。完善党组织工作机制,推动党支部建设标准化、规范化,严格落实“三会一课”制度,抓好党员活动室和机关党建、廉政文化建设,推动党支部和党员队伍建设整体加强。要高度重视律师行业党建工作,推进党建工作指导员全覆盖,切实发挥作用,增强实效。要强化政治引领,以更高站位、更严的工作标准把支部融入业务工作,以党建带队建、促业务、推改革等各项工作,以事业发展成果彰显党建工作成效,检验党组织和党员战斗力。

(三)深入推进党风廉政建设,营造良好的政治生态。坚决贯彻中央、自治区和市纪委全会的工作部署,深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动,把制度建设贯彻全面从严治党工作始终,坚持把纪律挺在前面,以更严的标准、更大的力度,推进司法行政系统党风廉政建设,全力创建无违法违纪示范单位。要全力支持驻局纪检监察组工作,突出抓好对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻落实市委市政府决策部署的监督,确保重大任务落实到位。严肃查处发生在刑罚执行、行政执法、法律服务等领域的违法违纪案件和行为,持续整治扶贫领域的腐败和作风问题。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续反对“四风”,大力抓好“政治建设六项重点任务”落实,坚决破除形式主义、官僚主义,持续推动司法行政全面从严治党向纵深发展。

 

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